ПРОТОКОЛ Проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів при розробленні містобудівної документації «Детального плану території з подальшою зміною цільового призначення земельних ділянок з метою будівництва вітроелектростанції (
Проведення громадських слухань щодо врахування
громадських інтересів при розробленні містобудівної документації
«Детального плану території з подальшою зміною цільового призначення земельних ділянок з метою будівництва вітроелектростанції (ВЕС) за межами населених пунктів Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області»
«26» грудня 2025 року
Місце проведення: в режимі відеоконференції за посиланням:
https://meet.google.com/wnr-jqde-asm.
Час проведення: 26.12.2025 з 11:00 до 11:20
Голова громадських слухань – начальник відділу Олег ОЛІЙНИК.
Секретар громадських слухань – І заступник голови Микола РОЛЯ
Мета: ознайомлення мешканців з містобудівною документацією – «Детальний план території з подальшою зміною цільового призначення земельних ділянок з метою будівництва Гвардійської вітроелектростанції (ВЕС) за межами населених пунктів Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області» та проведення громадських слухань в процесі проходження процедури СЕО.
Громадське обговорення ініційоване відповідно до рішень Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №4 від 07.11.2024, №45 від 16.12.2024, №72 від 16.12.2024, №2 від 30.12.2024.
Замовником виготовлення документації є Гвардійська сільська рада. Розробник – ТОВ «Кайлас-К».
Присутні:
Учасники громадських слухань у кількості 3 особи, в т. ч. :
- Голова громадських слухань - начальник Відділу земельних відносин, архітектури, будівництва, цивільного захисту населення та мобілізаційної роботи Гвардійської сільської ради – Олег ОЛІЙНИК;
- Секретар громадських слухань – І заступник голови Микола РОЛЯ;
- Доповідач - директор організації-розробника ТОВ «КАЙЛАС-К» – Сергій ВЛАДІМІРОВ.
Вступне слово Голови Громадських слухань
Добрий день, шановні учасники.
Відповідно ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 10 ст. 12 ЗУ «Про стратегічну екологічну оцінку», п.20 Порядку проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 р. №555 пропонується відкрити захід – громадські обговорення (слухання) щодо врахування громадських інтересів під час розроблення містобудівної документації на місцевому рівні в режимі відеоконференції.
У громадських слуханнях можуть брати участь:
- громадськість (одна чи більше фізичних або юридичних осіб, їх об’єднання, організації або групи, зареєстровані на території, на яку поширюється дія ДПТ);
- уповноважені особи підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, які розташовані на території, щодо якої розробляється така документація;
- уповноважені посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, повноваження яких поширюється на територію, щодо якої розробляється містобудівна документація;
- представники замовника розроблення містобудівної документації та розробника містобудівної документації.
Учасники, які не пройшли ідентифікацію, не транслюють власне зображення або підключаються після початку відеоконференції будуть відключені!
Отже, присутні наступні особи:
- зареєстровані учасники громадських слухань – фізичні особи відсутні.
- посадові особи структурних підрозділів селищної ради, відповідальні за організацію громадських слухань
Голова громадських слухань – начальник відділу Олег ОЛІЙНИК.
Секретар громадських слухань – І заступник голови Микола РОЛЯ
- доповідач – представник розробника (Директор ТОВ «КАЙЛАС-К» Сергій ВЛАДІМІРОВ);
Пропонується наступний порядок денний та регламент громадських слухань:
- Доповідь представника розробника Детального плану території (надалі ДПТ), презентація проекту, інформування щодо стратегічної екологічної оцінки (надалі СЕО) проекту ДПТ.
- Запитання до доповідача та його відповіді.
- Надання пропозицій до проекту ДПТ учасниками громадських слухань.
- Рішення за результатами громадських слухань.
Регламент громадських слухань:
на доповідь – до 15 хвилин;
на запитання – до 1 хвилини, на відповідь – до 2 хвилин;
відповіді на запитання після доповіді й усі співдоповіді разом – 50 хвилин;
на виступи в обговоренні – до 5 хвилин.
Прошу голосувати:
«За» – 3 «Проти» – 0 «Утрималися» – 0.
Переходимо до 1 питання порядку денного. Слово надається доповідачу, представнику розробника – директору ТОВ «Кайлас-К» Сергію ВЛАДІМІРОВУ.
Доповідач:
І
Добрий день, шановні учасники. На ваших екранах креслення ДПТ. Детальний план території (ДПТ) – містобудівна документація місцевого рівня, що визначає планувальну організацію та розвиток території.
Представлений детальний план території називається «Детальний план території з подальшою зміною цільового призначення земельних ділянок з метою будівництва Гвардійської вітроелектростанції (ВЕС) за межами населених пунктів Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області»
Підставою для розробки містобудівної документації є рішення Гвардійської сільської ради №4 від 07.11.2024, №45 від 16.12.2024, №72 від 16.12.2024, №2 від 30.12.2024.
Територія, щодо якої здійснюється детальне планування включає в себе земельні ділянки з кадастровими номерами 6825089000:04:005:0006, 6825089000:04:004:0019, 6825089000:04:004:0020, 6825089000:05:009:0003, 6825089000:05:013:0004, 6825089000:06:006:0010, 6825089000:05:013:0005, які розміщуються за межами населених пунктів Гвардійської сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області. Загальна площа ділянок становить орієнтовно 3,5 га.
Детальний план розроблений з метою:
- зміна цільового призначення зазначених земельних ділянок з кадастровими номерами із - 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та 01.17 Земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянами чи юридичними особами) на цільове призначення 14.01 - для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об’єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій;
- розміщення об’єктів вітрової електростанції: технологічної автодороги, кабельних ліній на вільній від забудови території;
- узгодження приватних, громадських та державних інтересів при використанні територій;
- визначення всіх планувальних обмежень;
- визначення містобудівних умов та обмежень.
Територія детального планування (3 ділянки) знаходяться за межами села Хоминці з західної сторони та 4 ділянки розміщуються за межами сіл Чабани та Данюки - з південної сторони, на відстані орієнтовно 700 - 1500 м до житлової забудови. З південної сторони від ділянок проходить автомобільний шлях М-30, будучи частиною міжнародного транспортного коридору. Також поряд проходять дороги місцевого значення О-231717 та С-231712, під’їзди до села Чабани та Данюки.
Конфігурація ділянок має прямокутну форму. Ділянки проєктування у функціональному відношенні являють собою територію для сінокосіння та випасання худоби та залишки ріллі, поряд з ділянками прокладена ЛЕП 110 кВА.
На території опрацювання рекреаційні та/або природоохоронні зони відсутні.
В межах території проєктування на момент розроблення детального плану обмежень щодо використання земельних ділянок, немає.
Ділянки не відносяться до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон.
На території, щодо якої розробляється детальний план, забудова, господарська діяльність, житловий фонд, ділові центри та інноваційні об’єкти відсутні.
В межах території проектування та на суміжних територіях відсутні підприємства та заклади обслуговування населення.
Розміщення ВЕС не передбачає проживання людей на території ДПТ.
Ділянки проєктування представлені у вигляді сільськогосподарських земель без транспортної інфраструктури.
Громадський транспорт не організований за відсутності потреби.
Даним детальним планом пропонується оформлення території семи ділянок, що розглядаються, під розміщення вітроелектро установок потужністю – до 10 МВт. До майданчику ВЕС буде підходити технологічний автомобільний шлях.
На території проектування заплановано розташовувати сім окремих вітрових електростанцій на кожній ділянці, що мають в собі запроектований вітроелектрогенератор, контролер, інвертор, автоматична система моніторингу, акумуляторна батарея. Висота щогла кожного вітрогенератора – 100 м, ширина крила – 60 м. Потужність вітрогенератора 2-10 мВт.
Фундамент, на який встановлюється ВЕУ проектується в залежності від даних отриманих в результаті інженерно-геологічних та інженерно-геодезичних вишукувань для будівництва, конструктивних та технологічних особливостей ВЕУ, навантажень, що діють на фундамент та умови його експлуатації; техніко-економічного порівняння варіантів проектних рішень (з оцінкою зведених витрат, для прийняття варіанту що забезпечує найбільш повне використання деформаційних характеристик ґрунтів та фізико-механічних властивостей матеріалів фундаменту); врахування місцевих умов будівництва та досвід проектування, будівництва та експлуатації в аналогічних інженерно-геологічних умовах.
В структурі забудови ділянок прийнято розміщення споруд у визначених межах.
Розмір санітарно-захисної зони для ВЕС (згідно пункту 5. 34 ДСП 173-96. Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів) встановлюється з урахуванням комплексу несприятливих факторів (рівнів звуку та звукового тиску в октавних смугах частот, електромагнітного випромінювання, напруженості електричного поля промислової частоти), можливої зони ураження при аварійних ситуаціях, а також несприятливого психофізіологічного впливу на населення, але не менше 400 м для ВЕС загальною потужністю до 10 мВт з вітро енерго установками потужністю 100 кВт. Розмір санітарно-захисної зони для ВЕС необхідно підтверджувати розрахунками акустичного режиму на межі житлової забудови (зони рекреації) та результатами натурних досліджень рівнів шуму на аналогічних ВЕС при максимальній швидкості вітру для вітрового режиму даної території.
Код обмеження для ВЕС: 01.05 Охоронна зона навколо (уздовж) об'єкта енергетичної системи – 400 м.
На межі санітарно-захисної зони рівні звуку та звукового тиску в октавних смугах частот повинні відповідати гігієнічним нормативам для нічного часу, а рівні електромагнітного випромінювання та рівні напруженості електричного поля - гранично допустимим рівням для території житлової забудови.
Інфразвук. Припустиме значення інфразвуку в смугах частот 2, 4, 8, 16 і 31,5 Гц складає 90 дБ для кожної частоти.
В сертифікатах ВЕУ можуть бути вказані параметри інфразвуковому випромінювання. При виборі типу ВЕУ особливу увагу слід приділити технічним характеристикам, які забезпечать надійність експлуатації та будуть чинити мінімальний вплив на довкілля.
Територію ДПТ планується під розміщення об’єктів інженерної інфраструктури.
Використання території, прилеглої до ділянки ДПТ, зберігається без змін.
Формування функціонального зонування території виконане відповідно до Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила їх застосування, затвердженого Постановою КМУ № 821 від 28.07.2021.
Переважні види цільового призначення земельної ділянки (згідно класифікації видів цільового призначення земель):
14.01 «Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об’єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій»;
08.01, 10.10, 11.04, 13.03, 13.05, 14.02, 14.05, 14.06.
Супутні види цільового призначення земельної ділянки (згідно класифікації видів цільового призначення земель):
03.14, 04.10, 05.01.
Використання території зони, розміщення підприємств і установ здійснюється відповідно до вимог ДБН Б.2.2-12:2019 та діючого законодавства.
Загальна чисельність персоналу, який періодично обслуговуватиме проектовані об’єкти - 2-6 чол. Населення Гвардійської територіальної громади повністю забезпечує трудовим ресурсом потреби об’єкта. Необхідність будівництва додаткового житлового фонду відсутня.
На ділянці не передбачається рух пішоходів та велосипедистів.
Паркування на території опрацювання передбачено в основному для ремонтного транспорту. Відкриті автостоянки для ремонтного спец. автотранспорту – 2 маш. місць, що повністю задовольняє потреби обслуговування ВЕС.
Зобов’язання у сфері охорони довкілля передбачають благоустрій земельної ділянки на якій планується будівництво об’єктів.
Передбачається посів трави по верху і укосам обсипки фундаментів, з униканням насаджень дерево - чагарникових порід.
До складу основних будинків і споруд ВЕС, як правило, входять:
- ВЕУ з фундаментами;
- розподільні устрої генераторної напруги;
- підвищуючи трансформатори;
- кабельні і повітряні лінії електропередачі;
- розподільні устрої під'єднання ВЕС до енергосистеми;
- устрої і лінії керування, зв'язку і сигналізації;
- під'їзні і внутрішні автодороги;
- тимчасові будинки, споруди і монтажні майстерні.
При розробці детального плану ВЕС рекомендується :
Внутрішні і під'їзні автодороги, лінії електропередачі, лінії зв'язку, кабелі керування розміщати, як правило, в одній смузі відводу землі і, по можливості, трасувати їх, не порушуючи чинних меж сільськогосподарських угідь.
СЕО
В процесі проведення стратегічної екологічної оцінки було виявлено ймовірні проблеми та наслідки для навколишнього середовища, що полягають в забрудненні атмосферного повітря внаслідок будівництва об’єктів, впливі на ґрунтове середовище при розробці будівельного майданчика; прокладанні комунікацій; будівництві та влаштуванні об’єктів. Спостерігається і акустичне забруднення довкілля внаслідок будівельних робіт, від пересування техніки, виконання земляних робіт, проїзду автотранспорту.
З метою охорони навколишнього природного середовища у даному ДПТ передбачено виконати ряд планувальних та технічних заходів: заходи щодо охорони атмосферного повітря, щодо захисту водного та ґрунтового середовищ, шумозахисні заходи та заходи щодо охорони праці та пожежної безпеки. Запропоновано комплекс заходів, передбачених для здійснення моніторингу та покращення стану довкілля у тому числі здоров’я населення, які представлені в регіональних програмах. Транскордонних наслідків виконання документу державного планування та наслідків для природо-заповідних територій не очікується.
Попередня оцінка впливу планованої діяльності на довкілля показала, що рівень впливу є допустимим. Встановлення сучасних ВЕС не є суттєвою загрозою перебуванню птахів. Загрозою для птахів в основному є імовірність зіткнення птахів з лопатями ВЕУ. Такі випадки дуже рідкісні та в основному стосуються птахів значних розмірів, загрози для існування цих птахів немає. Для птахів планованої території встановлення ВЕУ не буде загрозою як для гніздування, так і для перебування їх на території в час роботи ВЕУ. Підсумовуючи наведені вище результати планованого будівництва для довкілля, зазначимо:
- функціонування ВЕС безпосередньо не впливає на об’єкти рослинного світу й оселища, а потенційний вплив проектованого об’єкта буде реалізований лише на етапі його будівництва;
- під час будівництва ВЕС та її інфраструктури необхідно максимально мінімізувати вплив будівельних робіт на екосистеми, особливо необхідно обмежити площі, які будуть задіяні під допоміжні роботи;
- для уникнення впливу від будівництва потрібно підготувати та впровадити план управління будівництвом з метою скорочення та пом’якшення наслідків впливу, включаючи шум, викиди в атмосферу, утворення відходів, утилізація (видалення) відходів.
Детальний план території розроблений з урахуванням прогресивних технологій, ефективного використання територій, чіткого функціонального зонування, транспортних та пішохідних потоків, створення нормальних умов для роботи підприємства.
Планувальна структура ДПТ визначилася технологією підприємства, транспортними зв’язками основних та допоміжних будівель та споруд, існуючим рельєфом місцевості, санітарними та протипожежними нормами.
Архітектурно-планувальні рішення сформовані на підставі аналізу існуючої ситуації, враховуючи особливості території з точки зору санітарно-гігієнічних умов, інженерного забезпечення об’єктів будівництва та ін.
З метою покращення стану навколишнього середовища проектом передбачається ряд планувальних та інженерних заходів, до яких відносяться:
Заходи, що впливають на всі компоненти середовища і в цілому покращують санітарно-гігієнічні умови:
- проведення забудови згідно з наміченим функціональним зонуванням;
- інженерна підготовка території - вертикальне планування та регулювання поверхневого стоку, благоустрій господарчих об’єктів, влаштування твердого покриття доріг;
- для забезпечення виконання «Програми поводження з твердими побутовими відходами» проектом передбачається організація роздільного збору побутових відходів із наступним використанням і утилізацією.
Заходи, що покращують стан водного басейну:
- інженерний благоустрій території – централізоване каналізування, санітарне очищення.
В цілому відзначається позитивний вплив запланованої діяльності на соціальні умови та задоволення потреб місцевого населення.
Розміщення об’єктів проектування на вказаній території не пошкодять існуючого ландшафту, так як будуть витримані всі вимоги нормативних документів, пов’язаних з плануванням та забудовою населених пунктів.
В рамках проведення процедури Стратегічної екологічної оцінки проекту ДПТ було складено Заяву про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки.
Протягом громадського обговорення заяви про визначення обсягу стратегії екологічної оцінки звернень, зауважень та пропозицій від громадськості не надходило.
Містобудівну документацію та звіт про стратегічну екологічну оцінку оприлюднено на офіційному веб-сайті громади та внесено в Єдиний реєстр стратегічної екологічної оцінки.
По першому питанню порядку денного у мене все.
ІІ
Голова: переходимо до 2 питання порядку денного:
Запитання до доповідача та його відповіді
Запитання відсутні.
ІІІ
Голова: переходимо до 3 питання порядку денного:
Надання пропозицій до проекту Детального плану території учасниками громадських слухань
За час проведення громадських обговорень (слухань) пропозицій і зауважень до проекту ДПТ, заяви та звіту про СЕО не надходило. Були деякі запитання щодо робочих місць. Ми почули що буде від 2 до 6 чоловік з громади. Буде відповідна орендна плата і робочі місця.
ІV
Голова: переходимо до 4 питання порядку денного:
Рішення за результатами громадських слухань
За результатами проведених громадських слухань, враховуючи відсутність пропозицій та зауважень, констатуємо, що громадські слухання щодо врахування громадських інтересів відбулись.
За результатом громадського обговорення, пропонується:
1. підтримати і схвалити проектні рішення ДПТ;
2. рекомендувати до затвердження проект ДПТ
Прошу голосувати:
«За» – 3 «Проти» – 0 «Утрималися» – 0.
Дякую всім за участь, та до побачення.
Голова громадських слухань – начальник відділу Олег ОЛІЙНИК.
Секретар громадських слухань – І заступник голови Микола РОЛЯ
Аудіо відеоконференції за посиланням:
https://drive.google.com/file/d/1s7XR_EPAkykwD5kIy1F_pHsD7tM4xjxl/view?usp=drive_link
